Kome se obratiti u slučaju kada ugostiteljski objekt svojim radom stalno narušava javni red i mir?

Način i uvjeti pod kojima pravne i fizičke osobe mogu obavljati ugostiteljsku djelatnost uređeni su Zakonom o ugostiteljskoj djelatnosti. Nadalje, člankom 9. tog Zakona propisano je radno vrijeme ugostiteljskih objekata s obzirom na skupinu, kao i ovlasti jedinica lokalne samouprave za donošenje pravnih akata o drugačijem radnom vremenu za pojedine ugostiteljske objekte, odnosno pojedine skupine ugostiteljskih objekata, dok članak 10. stavak. 1. točka 7. Zakona propisuje obvezu ugostitelja za pridržavanjem propisanog radnog vremena. Za nepridržavanje propisanog radnog vremena predviđene su novčane kazne, što je određeno člankom 46. Zakona, a za inspekcijski nadzor poštivanja te odredbe, izricanje kazni na mjestu događaja izvršenja prekršaja, kao i za pokretanje prekršajnog postupka, nadležan je Državni inspektorat, odnosno njegova nadležna područna jedinica. Hoće li se intenzitet buke koja se može stvoriti izvođenjem glazbe i drugim načinima kvalificirati kao neki od oblika prekršaja nedozvoljenog narušavanja (remećenja) javnog reda i mira ovisi o više okolnosti koje su postojale u vrijeme izvršenja djela (kao što su vremenske prilike i doba dana, način i intenzitet izvršenja prekršaja, posebna obilježja mjesta događaja itd.), te ih je potrebno utvrđivati i sagledavati zasebno za svaki od slučajeva.   U slučaju da u ugostiteljskim objektima dođe do narušavanja javnog reda i mira, što je zakonski sankcionirano Zakonom o prekršajima protiv javnog reda  i mira (NN 5/90., 30/90., 47/90. i 29/94.), građani o tome mogu obavijestiti policiju na telefonski broj 192 nakon čega će policijski službenici izaći na mjesto događaja te u slučaju utvrđivanja ovakvog prekršaja protiv počinitelja donijeti prekršajni nalog, odnosno nadležnom prekršajnom sudu podnijeti optužni prijedlog.  Koliko zbog nepostojanja svih potrebnih uvjeta policija nije u mogućnosti inicirati prekršajni progon, oštećenik kao privatni tužitelj ovlašten je, sukladno članku 113. stavku 1. Prekršajnog zakona (NN 107/07., 39/13., 157/13, 110/15, 70/17, 118/18), za taj prekršaj nadležnom prekršajnom sudu podnijeti optužni prijedlog. Ukoliko se ugostiteljska djelatnost obavlja na terasama, za napomenuti je da su za odobravanje i kontrolu postavljanja terasa, ako se radi o javnim površinama, također nadležne jedinice lokalne samouprave. Što se tiče reprodukcije glazbenih i drugih audio sadržaja u ugostiteljskom objektu, ukoliko se radi o prijenosu neke javne priredbe ili manifestacije izvan prostora na kojem se održavaju, potrebno je odobrenje sukladno članku 5. stavku 3. Zakona o prekršajima protiv javnog reda i mira. Takvo odobrenje, sukladno članku 38. istog Zakona, izdaje ustrojstvena jedinica za upravne poslove nadležne policijske uprave. U ostalim, najčešćim, slučajevima (reprodukcija glazbe ili njeno izvođenje uživo) prethodno odobrenje može svojom odlukom propisati nadležna jedinica lokalne samouprave. U tom slučaju, ukoliko je tako istom odlukom propisano, odobrenje također izdaje nadležna policijska uprava. Glede zaštite od buke, ona je regulirana Zakonom o zaštiti od buke (NN 30/09., 55/13., 153/13., 41/16, 114/18), a za nadzor njegove primjene nadležna je Sanitarna inspekcija. Naglašavamo kako policijski službenici svakodnevno, kroz redovnu ophodnu djelatnost, u skladu sa opsegom poslova i danim zadaćama, obilaze ugostiteljske objekte u svrhu sprečavanja narušavanja javnog reda i mira. Osim toga, policija u suradnji s nadležnim inspekcijskim službama na razini županija organizira i provodi zajedničke i koordinirane  akcije  u  cilju  suzbijanja  svih oblika  prekršaja, tijekom  kojih  svaki  od  navedenih  subjekata   poduzima  mjere  iz svoje nadležnosti.